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viernes, 4 de diciembre de 2009
Conclusion
Según Acosta (2009), los grandes cambios y retos que sufre la educación puertorriqueña hay que comprenderlo desde la perspectiva que según Giussani (1991): “la educación significa el desarrollo de todas las estructuras de un individuo hasta su realización integral y, al mismo tiempo, la afirmación de todas las posibilidades de conexión activa de todas esas estructuras con toda la realidad”. Linda Colón (2005, citado en Acosta, 2009) plantea que el siglo XXI presenta grandes retos a la nación puertorriqueña y al resto del mundo. Considera que los puertorriqueños debemos decidir si vamos a trabajar para construir una sociedad nueva o terminaremos con la destrucción de lo que nos queda de la actual.
Ley Núm. 7
Con el problema económico que atraviesa la Isla, el Gobernador Luis Fortuño implantó la Ley Núm. 7, conocida como “Ley Especial Declarando Estado de Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan Integral de Estabilización Fiscal para Salvar el Crédito de Puerto Rico”, con fines de atender de manera integrada y responsable la crisis fiscal por la cual atraviesa el Gobierno de Puerto Rico, proteger el crédito de Puerto Rico de conformidad con la Sección 8 del Artículo VI de la Constitución, proveer para un plan de estabilización fiscal, eliminar el déficit estructural en cumplimiento con el mandato de la Sección 7 del Artículo VI de la Constitución, devolverle al Gobierno su salud fiscal y establecer las bases para que el Gobierno pueda impulsar el desarrollo económico de Puerto Rico (Ley Núm. 7, 2009).
Con esta ley se pretende suspender la negociación de convenios colectivos por dos años; derogar temporalmente las leyes de personal, reglamentos y convenios colectivos que regulan el reclutamiento y selección de empleados, clasificación de puestos, funciones y deberes de los puestos, adiestramientos, ascensos, traslados, descensos y la retención de los empleados; suspender las cláusulas de los convenios que dispongan aumentos de salarios, beneficios económicos o cualquier disposición que se considere que obliga o derogue fondos; suspender las cláusulas de los convenios que mejoran, protegen o conceden mayores beneficios que los que se disponen por ley; limitar el procedimiento de querellas a los asuntos que no estén suspendidos; proveer para el despido de miles de trabajadores sin establecer razones de falta de trabajo o por falta de fondos; permitir la subcontratación de la empresa privada para realizar las tareas de los empleados despedidos, y crear las condiciones para la privatización de servicios públicos (___, 2009).
Los pasos para la implantación de esta ley fueron: La renuncia voluntaria, en la cual se propone a todo empleado, independientemente de su nombramiento y tiempo en el empleo que renuncie. La reducción de salario, en la cual a los empleados con más de 20 años de servicio se les propone que se reduzcan su salario en dos días por mes, de manera permanente, afectando esta medida el salario que pudo devengar el empleado a los fines de establecer la pensión de retiro (___, 2009).
El despido, si las medidas de “reducción de gastos” mencionadas no son suficientes, entonces se activa la Junta de Reestructuración y Estabilización Fiscal, JREF, la cual identificará las agencias y el número de empleados a ser despedidos, para decretar los despidos, llamados cesantías, no se usarán las medidas dispuestas por convenios, la ley 184 de 2004 o los planes de cesantías que existen, sino que se usará el criterio de antigüedad definido como todo tiempo acumulado por el empleado, independientemente, de nombramiento, agencias en que trabajó, puesto, etc., acogiéndose los empleados despedidos al “Plan de Alternativas de Empleados Públicos” y pasarán a ser parte de un registro de cesanteados (___, 2009).
Los que quedan, durante dos años, los empleados que han sobrevivido al plan de reducción de gastos no tienen protección de sus convenios y no pueden negociar los convenios expirados, tampoco recibirán los aumentos y beneficios marginales acordados o establecidos en manuales, cartas circulares o leyes. Los empleados unionados y los no unionados se regirán por igual en cuanto a reclutamiento, ascensos, descensos, traslados y las funciones de sus puestos. Los traslados, fusiones, transferencias, subcontratación, en las cuales, ante necesidades de servicio, se recurrirá a los traslados de empleados, asignar tareas adicionales a las definidas en su hoja de deberes, transferir empleados o a subcontratar con la empresa privada el personal necesario. En primera instancia la empresa privada reclutará a los empleados despedidos bajo las condiciones de la empresa, no de las que disfrutaba el empleado despedido (___, 2009).
Con esta ley se pretende suspender la negociación de convenios colectivos por dos años; derogar temporalmente las leyes de personal, reglamentos y convenios colectivos que regulan el reclutamiento y selección de empleados, clasificación de puestos, funciones y deberes de los puestos, adiestramientos, ascensos, traslados, descensos y la retención de los empleados; suspender las cláusulas de los convenios que dispongan aumentos de salarios, beneficios económicos o cualquier disposición que se considere que obliga o derogue fondos; suspender las cláusulas de los convenios que mejoran, protegen o conceden mayores beneficios que los que se disponen por ley; limitar el procedimiento de querellas a los asuntos que no estén suspendidos; proveer para el despido de miles de trabajadores sin establecer razones de falta de trabajo o por falta de fondos; permitir la subcontratación de la empresa privada para realizar las tareas de los empleados despedidos, y crear las condiciones para la privatización de servicios públicos (___, 2009).
Los pasos para la implantación de esta ley fueron: La renuncia voluntaria, en la cual se propone a todo empleado, independientemente de su nombramiento y tiempo en el empleo que renuncie. La reducción de salario, en la cual a los empleados con más de 20 años de servicio se les propone que se reduzcan su salario en dos días por mes, de manera permanente, afectando esta medida el salario que pudo devengar el empleado a los fines de establecer la pensión de retiro (___, 2009).
El despido, si las medidas de “reducción de gastos” mencionadas no son suficientes, entonces se activa la Junta de Reestructuración y Estabilización Fiscal, JREF, la cual identificará las agencias y el número de empleados a ser despedidos, para decretar los despidos, llamados cesantías, no se usarán las medidas dispuestas por convenios, la ley 184 de 2004 o los planes de cesantías que existen, sino que se usará el criterio de antigüedad definido como todo tiempo acumulado por el empleado, independientemente, de nombramiento, agencias en que trabajó, puesto, etc., acogiéndose los empleados despedidos al “Plan de Alternativas de Empleados Públicos” y pasarán a ser parte de un registro de cesanteados (___, 2009).
Los que quedan, durante dos años, los empleados que han sobrevivido al plan de reducción de gastos no tienen protección de sus convenios y no pueden negociar los convenios expirados, tampoco recibirán los aumentos y beneficios marginales acordados o establecidos en manuales, cartas circulares o leyes. Los empleados unionados y los no unionados se regirán por igual en cuanto a reclutamiento, ascensos, descensos, traslados y las funciones de sus puestos. Los traslados, fusiones, transferencias, subcontratación, en las cuales, ante necesidades de servicio, se recurrirá a los traslados de empleados, asignar tareas adicionales a las definidas en su hoja de deberes, transferir empleados o a subcontratar con la empresa privada el personal necesario. En primera instancia la empresa privada reclutará a los empleados despedidos bajo las condiciones de la empresa, no de las que disfrutaba el empleado despedido (___, 2009).
Actualidad Politica
El panorama político de la Isla en los comienzos de un nuevo siglo es realmente confuso y poco a poco se ha ido generando un ambiente de gran pesimismo sobre el futuro político y económico de la Isla. Hablando de credibilidad, o la falta de ella, no puede faltar el papel que juega la política en nuestra sociedad. La crisis de liderazgo y de buenos propósitos está haciendo sucumbir a los partidos políticos tradicionales (Méndez, 2005).
En nuestra isla existe un monopolio de tres partidos políticos que se están beneficiando de unas aportaciones millonarias del fondo electoral. El pago a los partidos políticos en las elecciones del 2004 ascendió a más de 30 millones de dólares. Por lo que resulta fácil identificar el por qué tenemos que estar en la crisis económica (Méndez, 2005).
Los líderes del PPD (Partido Popular Democrático) quieren un ELA culminado, que consiste en solicitar mayores poderes soberanos para Puerto Rico pero sin sacrificar los beneficios económicos de nuestra relación con la Nación Americana. El Partido Independentista (PIP), por su parte, ha optado por alejarse cada vez más de su razón de ser: la independencia. Pues en las elecciones del 2004, optaron por prestarle sus votos al Partido Popular, lo cual conllevo al triunfo del Gobernador Aníbal Acevedo Vilá, cuando más de cuatro mil de estos votos resultaron ser los famosos “pivazos”. La única interpretación razonable es que los independentistas hicieron un frente común en contra de la candidatura del Dr. Pedro Rosselló (Méndez, 2005).
En una democracia el partido que gana las elecciones forma el gobierno. Durante los veinte años que Luis Muñoz Marín controló el Gobierno de Puerto Rico, el Departamento de Instrucción funcionó ajeno a las contiendas partidistas. Esta situación cambió cuando en el 1968 gana el Partido Nuevo Progresista, con el Gobernador Luis A. Ferré. El nuevo Secretario de Educación decidió trasladar a otros puestos a funcionarios que por muchos años habían sido colaboradores cercanos del Secretario saliente. Desde entonces esta misma situación de cambio de manos ha ocurrido en nueve ocasiones (López, 2006).
El movimiento estadista está representado por el Partido Nuevo Progresista (PNP). Sus líderes también han fallado en la encomienda de su ideal, ya que no han podido llevar los foros del país y se han limitado también a ser administradores de la Colonia. La crisis fiscal que vive Puerto Rico no puede achacarse al status, como nos quieren hacer ver los políticos de turno, sino surge gracias a malas decisiones y del propio fracaso nuestro en establecer prioridades necesarias en las decisiones gubernamentales (Méndez, 2005).
Para inicios del siglo XXI, la educación ha tenido aciertos y desaciertos. Su problema principal es el vaivén administrativo que viene con los cambios políticos en el desarrollo educativo efectivo y adecuado de las demandas mundiales. El Secretario de Educación para esta época fue el sociólogo y profesor universitario, César A. Rey, el cual creó el Instituto Nacional para el desarrollo Curricular, dirigido por la Dra. Myrna Fuster. Algunos documentos importantes e interesantes creados por el INDEC (Instituto Nacional para el Desarrollo Curricular) fueron: Proyecto de renovación curricular: fundamentos teóricos y metodológicos (2003) y el marco curricular de diversos programas. El primer documento contiene la misión y las metas, así como el currículo básico de cada programa (Acosta, 2009).
En el 2004 se presentan cambios vitales en el proceso de mecanización del sistema educativo en todas las facetas, desde la docente hasta la administrativa, que ocurrió bajo la administración del Dr. Rafael Aragunde, como Secretario de Educación, entre las que se puede mencionar las siguientes: Sistema de Información del Estudiante (SIE), Sistema TAL, Registro de Estudiantes de Educación Especial (SEAWEB), Sistema de Información Financiera del oportunidades educativas Departamento de Educación (SIFDE/Tarjeta de compras), Plan Comprensivo en línea (PCE), Sistema de Asistencia Mecanizada del adecuado a las demandas Personal (KRONOS) y los Cursos en Línea (CeL).
Durante el siglo XXI también se ha implementado los Estándares de Excelencia del año 2000 y Expectativas Generales de Aprendizaje por Grado del 2006, con el fin de lograr de la excelencia educativa. Se dejan guiar por el componente medular curricular común a todas las materias. Luego éste es sustituido por el documento de Estándares de Contenido y Expectativas de Grado en el 2007.
En nuestra isla existe un monopolio de tres partidos políticos que se están beneficiando de unas aportaciones millonarias del fondo electoral. El pago a los partidos políticos en las elecciones del 2004 ascendió a más de 30 millones de dólares. Por lo que resulta fácil identificar el por qué tenemos que estar en la crisis económica (Méndez, 2005).
Los líderes del PPD (Partido Popular Democrático) quieren un ELA culminado, que consiste en solicitar mayores poderes soberanos para Puerto Rico pero sin sacrificar los beneficios económicos de nuestra relación con la Nación Americana. El Partido Independentista (PIP), por su parte, ha optado por alejarse cada vez más de su razón de ser: la independencia. Pues en las elecciones del 2004, optaron por prestarle sus votos al Partido Popular, lo cual conllevo al triunfo del Gobernador Aníbal Acevedo Vilá, cuando más de cuatro mil de estos votos resultaron ser los famosos “pivazos”. La única interpretación razonable es que los independentistas hicieron un frente común en contra de la candidatura del Dr. Pedro Rosselló (Méndez, 2005).
En una democracia el partido que gana las elecciones forma el gobierno. Durante los veinte años que Luis Muñoz Marín controló el Gobierno de Puerto Rico, el Departamento de Instrucción funcionó ajeno a las contiendas partidistas. Esta situación cambió cuando en el 1968 gana el Partido Nuevo Progresista, con el Gobernador Luis A. Ferré. El nuevo Secretario de Educación decidió trasladar a otros puestos a funcionarios que por muchos años habían sido colaboradores cercanos del Secretario saliente. Desde entonces esta misma situación de cambio de manos ha ocurrido en nueve ocasiones (López, 2006).
El movimiento estadista está representado por el Partido Nuevo Progresista (PNP). Sus líderes también han fallado en la encomienda de su ideal, ya que no han podido llevar los foros del país y se han limitado también a ser administradores de la Colonia. La crisis fiscal que vive Puerto Rico no puede achacarse al status, como nos quieren hacer ver los políticos de turno, sino surge gracias a malas decisiones y del propio fracaso nuestro en establecer prioridades necesarias en las decisiones gubernamentales (Méndez, 2005).
Para inicios del siglo XXI, la educación ha tenido aciertos y desaciertos. Su problema principal es el vaivén administrativo que viene con los cambios políticos en el desarrollo educativo efectivo y adecuado de las demandas mundiales. El Secretario de Educación para esta época fue el sociólogo y profesor universitario, César A. Rey, el cual creó el Instituto Nacional para el desarrollo Curricular, dirigido por la Dra. Myrna Fuster. Algunos documentos importantes e interesantes creados por el INDEC (Instituto Nacional para el Desarrollo Curricular) fueron: Proyecto de renovación curricular: fundamentos teóricos y metodológicos (2003) y el marco curricular de diversos programas. El primer documento contiene la misión y las metas, así como el currículo básico de cada programa (Acosta, 2009).
En el 2004 se presentan cambios vitales en el proceso de mecanización del sistema educativo en todas las facetas, desde la docente hasta la administrativa, que ocurrió bajo la administración del Dr. Rafael Aragunde, como Secretario de Educación, entre las que se puede mencionar las siguientes: Sistema de Información del Estudiante (SIE), Sistema TAL, Registro de Estudiantes de Educación Especial (SEAWEB), Sistema de Información Financiera del oportunidades educativas Departamento de Educación (SIFDE/Tarjeta de compras), Plan Comprensivo en línea (PCE), Sistema de Asistencia Mecanizada del adecuado a las demandas Personal (KRONOS) y los Cursos en Línea (CeL).
Durante el siglo XXI también se ha implementado los Estándares de Excelencia del año 2000 y Expectativas Generales de Aprendizaje por Grado del 2006, con el fin de lograr de la excelencia educativa. Se dejan guiar por el componente medular curricular común a todas las materias. Luego éste es sustituido por el documento de Estándares de Contenido y Expectativas de Grado en el 2007.
Educación para el Siglo XXI
Ladd y Rivera-Batiz (2006, citado en Acosta, 2009) consideran que aunque Puerto Rico tiene un récord impresionante en su desarrollo educativo en comparación con la mayoría de los países del mundo, su sistema educativo se encuentre en una encrucijada. Está en crisis, ya que las reformas educativas implantadas durante los últimos cincuenta años han fracasado en lograr sus objetivos. La tasa de deserción está siendo demasiado alta y constituye posiblemente en el problema más serio de la educación puertorriqueña. Los resultados de las pruebas normalizadas reflejan un cuadro sombrío en el aprovechamiento académico de los estudiantes en matemáticas, inglés y español.
Este deterioro de las tendencias y patrones en los niveles de aprovechamiento académico de los estudiantes, reformas gerenciales del sistema educativo y la asignación de mayores recursos económicos se debe a la falta de continuidad a las ideas políticas educativas implantadas debido a los cambios político-partidistas, la imposición mediante órdenes de reformas educativas impuestas desde los niveles gerenciales superiores y controlados por la maquinaria político-partidista, la introducción abrupta de reformas, el control político partidista, la corrupción y la falta de sincronización de los esfuerzos entre el sistema educativo-escolar público y el sistema universitario público (Ladd y Rivera-Batiz, 2006, citado en Acosta, 2009).
Este deterioro de las tendencias y patrones en los niveles de aprovechamiento académico de los estudiantes, reformas gerenciales del sistema educativo y la asignación de mayores recursos económicos se debe a la falta de continuidad a las ideas políticas educativas implantadas debido a los cambios político-partidistas, la imposición mediante órdenes de reformas educativas impuestas desde los niveles gerenciales superiores y controlados por la maquinaria político-partidista, la introducción abrupta de reformas, el control político partidista, la corrupción y la falta de sincronización de los esfuerzos entre el sistema educativo-escolar público y el sistema universitario público (Ladd y Rivera-Batiz, 2006, citado en Acosta, 2009).
La educación y el problema del estatus político del país
El reto de ser americano. Dada nuestra estrecha relación con los Estados Unidos, nos colocamos en una posición ideal para ser embajadores de buena voluntad y de enlace entre Estados Unidos y los países de habla hispana en Centro y Sur América, así como en el Caribe. Las garantías de los derechos fundamentales del hombre están protegidas por un conjunto de instituciones del sistema político americano las cuales no se comparan con ningún otro país en el mundo.
Herencia, nepotismo y condiciones vitalicias. Práctica generalizada de que en muchas de las posiciones públicas son heredadas y en algunos casos vitalicias. El nepotismo, se refiere a la desmedida preferencia que algunos dan a sus parientes para las concesiones o empleos públicos.
Vox Populi, Vox Dei. Significa “Voz del Pueblo, voz de Dios”. En una democracia el político está obligado a llevar a cabo lo que el pueblo determina, en una justa votación. “Es la creencia sostenida en común por miembros de un grupo o un público determinado sobre un asunto específico”. En Puerto Rico se repite el fenómeno de que los candidatos emplean gran parte del tiempo en criticar a su oponente, para que el elector desarrolle una actitud negativa hacia el mismo (López, 2006).
La brecha generacional. Las sociedades se componen de personas adultas de la segunda y tercera edad, así como, de niños, jóvenes adolescentes y jóvenes entre los veinte y treinta años. Lo ideal es que se combinen los recursos humanos dentro de una dispersión social en que cada uno aporte de acuerdo a su potencial y preparación.
Propaganda vs. Relaciones Públicas. La propaganda conlleva diseminación de ideas, información o rumores con el propósito de menoscabar a una institución, causa o persona. Las relaciones públicas son muy útiles ya que fomentan el consenso, el diálogo y la reciprocidad entre grupos adversarios públicas.
La función del asesor. Asesorar en un mundo tan conflictivo es un gran reto. Interactuamos con seres humanos diferentes, los que son producto de la sociedad virtual. El asesor está llamado a convertirse en los ojos y oídos de la organización y en la antena de detección de los vaivenes de la opinión pública para ayudar a sus principales a comprender los alcances de esta realidad (Méndez, 2005).
Herencia, nepotismo y condiciones vitalicias. Práctica generalizada de que en muchas de las posiciones públicas son heredadas y en algunos casos vitalicias. El nepotismo, se refiere a la desmedida preferencia que algunos dan a sus parientes para las concesiones o empleos públicos.
Vox Populi, Vox Dei. Significa “Voz del Pueblo, voz de Dios”. En una democracia el político está obligado a llevar a cabo lo que el pueblo determina, en una justa votación. “Es la creencia sostenida en común por miembros de un grupo o un público determinado sobre un asunto específico”. En Puerto Rico se repite el fenómeno de que los candidatos emplean gran parte del tiempo en criticar a su oponente, para que el elector desarrolle una actitud negativa hacia el mismo (López, 2006).
La brecha generacional. Las sociedades se componen de personas adultas de la segunda y tercera edad, así como, de niños, jóvenes adolescentes y jóvenes entre los veinte y treinta años. Lo ideal es que se combinen los recursos humanos dentro de una dispersión social en que cada uno aporte de acuerdo a su potencial y preparación.
Propaganda vs. Relaciones Públicas. La propaganda conlleva diseminación de ideas, información o rumores con el propósito de menoscabar a una institución, causa o persona. Las relaciones públicas son muy útiles ya que fomentan el consenso, el diálogo y la reciprocidad entre grupos adversarios públicas.
La función del asesor. Asesorar en un mundo tan conflictivo es un gran reto. Interactuamos con seres humanos diferentes, los que son producto de la sociedad virtual. El asesor está llamado a convertirse en los ojos y oídos de la organización y en la antena de detección de los vaivenes de la opinión pública para ayudar a sus principales a comprender los alcances de esta realidad (Méndez, 2005).
Problemas sociales
Geografía. Por nuestra posición geográfica, los isleños de todas partes mantuvieron en el pasado la escasa comunicación con otros países, lo que favoreció la conservación de nuestras costumbres. Como estamos situados en el corredor de tormentas y huracanes, nuestras casas y planteles escolares están construidos en concreto y bloques, armado con ventanas metálicas que resisten los vientos huracanados.
Población. Somos un pueblo saludable con un promedio de vida de alrededor de 75 años, entre las más altas del mundo. Tenemos, sin embargo, una densidad poblacional
sumamente alta, según el censo del año 2000 (López, 2006).
Economía. Isla tropical pequeña que ve agravarse su situación al contar con recursos naturales insuficientes para sostener a sus habitantes. Todavía se produce azúcar, pero a nivel local y mieles para la industria licorera. En la montaña se cultiva el café y el tabaco, que tampoco tienen buen precio y mucha competencia en países que pueden cultivarlos a un costo más bajo. Apenas se produce café suficiente para el País. En la actualidad la agricultura de la Isla depende de la industrialización de frutos menores y vegetales. Producimos toda la leche y carne de pollo que consumimos y dependemos de otros países para alimentar a los casi cuatro millones de habitantes. Por el otro lado, cuenta con una floreciente industria. Las fábricas, las plantas de cemento y la industria de construcción, licorerías, turismo y compañías de servicio público proporcionan empleo a la mayor parte de la fuerza trabajadora. El desempleo endémico es un problema social serio que preocupa al gobierno y que refleja nuestros intelectuales en sus obras literarias. Cuando la economía mejora, el gobierno cuenta con mayores recursos y puede sostener más y mejor las escuelas.
Sistema Político. Tenemos en Puerto Rico un sistema de gobierno único en el mundo que ha sido copiado por otros pueblos en nuestras mismas condiciones. Con el Estado Libre Asociado elegimos nuestro gobierno y administramos todas sus ramas sin intervención exterior. Somos ciudadanos de los Estados Unidos y nos corresponden fondos del gobierno federal que se asignan regularmente a los 50 estados. El pacto de asociación asegura la presencia visible de Estados Unidos en áreas de gobierno que quedaron reservadas al gobierno federal. La moneda, la banca, el correo, aduanas y emigración, el seguro social, los veteranos y el tribunal federal son ejemplos patentes. Por el lado positivo, el ELA es autónomo en cuanto al sostenimiento y funcionamiento del sistema educativo. Nadie le dice qué enseñar, ni cómo enseñar, a quiénes ni cuándo enseñar en las escuelas públicas. Los fondos federales asignados a la educación son para sostener programas especiales, becas universitarias, construcción de edificios y laboratorios escolares (López, 2006).
Pobreza. Es un problema de todos los países del mundo. En nivel más bajo es la indigencia, la falta total de alimento, vestido y lugar donde vivir que muestran los medios noticiosos con gente muriéndose de hambre. El segundo nivel de pobreza coloca a los menesterosos desprovistos de lo necesario para vivir. Tienen algo, pero no lo suficiente. El tercer nivel lo ocupan los que cuentan con lo suficiente para satisfacer sus necesidades, pero con pocas posibilidades de mejorar su condición. Este nivel es el más común y existe en todas partes. Tener trabajo y dinero no es suficiente para salir de la pobreza, es necesario tener una actitud positiva hacia la vida, deseos de superarse y confianza en sí mismo. En esta existen unos elementos vitales, culturales, formas de vivir y niveles de aspiración que enmarcan las circunstancias de todo ser humano (López, 2006).
Deserción escolar. La pobreza y la deserción escolar parece que van juntas. Aunque dejan la escuela jóvenes de todos los estratos sociales, las estadísticas reflejan que hay más desertores entre los jóvenes de familias pobres. Es un problema, porque las oportunidades de empleo aumentan con los años de escuela. Quien deja la escuela antes de graduarse de cuarto año queda rezagado al buscar empleo y es candidato potencial a no salir de la pobreza (López, 2006).
Escolares embarazadas. Ocurre mayormente a niñas de escuela intermedia de apenas quince años y en el nivel superior. Las perjudicadas utilizan ropa holgada, pasando muchas veces desapercibido y sin recibir tratamiento adecuado. Estas madres juveniles traen al mundo niños a la pobreza, desventajados y no saben atenderlos. En tiempos antiguos se prohibía a la joven que volviera a la escuela, estudiando ésta en horario nocturno hasta graduarse. Hoy día vemos cómo las muchachas exhiben los vientres abultados sin bochorno alguno y el Sistema educativo no ha establecido un reglamento sobre esta situación (López, 2006).
Conducta antisocial. Su comportamiento varía con una simple alteración a la paz, llegando hasta el crimen. Para corregir a los delincuentes esta la policía, tribunales de justicia y el Departamento de Corrección y Rehabilitación. Es deber del sistema educativo junto con otras agencias educar al pueblo y aconsejar y reorientar a los estudiantes que se desvían del proceder correcto, de forma que, al dejar sus aulas se comporten como buenos ciudadanos dispuestos a vivir provechosamente en la sociedad. En esta se incluyen la delincuencia juvenil y el uso y abuso de drogas y alcohol (López, 2006).
Población. Somos un pueblo saludable con un promedio de vida de alrededor de 75 años, entre las más altas del mundo. Tenemos, sin embargo, una densidad poblacional
sumamente alta, según el censo del año 2000 (López, 2006).
Economía. Isla tropical pequeña que ve agravarse su situación al contar con recursos naturales insuficientes para sostener a sus habitantes. Todavía se produce azúcar, pero a nivel local y mieles para la industria licorera. En la montaña se cultiva el café y el tabaco, que tampoco tienen buen precio y mucha competencia en países que pueden cultivarlos a un costo más bajo. Apenas se produce café suficiente para el País. En la actualidad la agricultura de la Isla depende de la industrialización de frutos menores y vegetales. Producimos toda la leche y carne de pollo que consumimos y dependemos de otros países para alimentar a los casi cuatro millones de habitantes. Por el otro lado, cuenta con una floreciente industria. Las fábricas, las plantas de cemento y la industria de construcción, licorerías, turismo y compañías de servicio público proporcionan empleo a la mayor parte de la fuerza trabajadora. El desempleo endémico es un problema social serio que preocupa al gobierno y que refleja nuestros intelectuales en sus obras literarias. Cuando la economía mejora, el gobierno cuenta con mayores recursos y puede sostener más y mejor las escuelas.
Sistema Político. Tenemos en Puerto Rico un sistema de gobierno único en el mundo que ha sido copiado por otros pueblos en nuestras mismas condiciones. Con el Estado Libre Asociado elegimos nuestro gobierno y administramos todas sus ramas sin intervención exterior. Somos ciudadanos de los Estados Unidos y nos corresponden fondos del gobierno federal que se asignan regularmente a los 50 estados. El pacto de asociación asegura la presencia visible de Estados Unidos en áreas de gobierno que quedaron reservadas al gobierno federal. La moneda, la banca, el correo, aduanas y emigración, el seguro social, los veteranos y el tribunal federal son ejemplos patentes. Por el lado positivo, el ELA es autónomo en cuanto al sostenimiento y funcionamiento del sistema educativo. Nadie le dice qué enseñar, ni cómo enseñar, a quiénes ni cuándo enseñar en las escuelas públicas. Los fondos federales asignados a la educación son para sostener programas especiales, becas universitarias, construcción de edificios y laboratorios escolares (López, 2006).
Pobreza. Es un problema de todos los países del mundo. En nivel más bajo es la indigencia, la falta total de alimento, vestido y lugar donde vivir que muestran los medios noticiosos con gente muriéndose de hambre. El segundo nivel de pobreza coloca a los menesterosos desprovistos de lo necesario para vivir. Tienen algo, pero no lo suficiente. El tercer nivel lo ocupan los que cuentan con lo suficiente para satisfacer sus necesidades, pero con pocas posibilidades de mejorar su condición. Este nivel es el más común y existe en todas partes. Tener trabajo y dinero no es suficiente para salir de la pobreza, es necesario tener una actitud positiva hacia la vida, deseos de superarse y confianza en sí mismo. En esta existen unos elementos vitales, culturales, formas de vivir y niveles de aspiración que enmarcan las circunstancias de todo ser humano (López, 2006).
Deserción escolar. La pobreza y la deserción escolar parece que van juntas. Aunque dejan la escuela jóvenes de todos los estratos sociales, las estadísticas reflejan que hay más desertores entre los jóvenes de familias pobres. Es un problema, porque las oportunidades de empleo aumentan con los años de escuela. Quien deja la escuela antes de graduarse de cuarto año queda rezagado al buscar empleo y es candidato potencial a no salir de la pobreza (López, 2006).
Escolares embarazadas. Ocurre mayormente a niñas de escuela intermedia de apenas quince años y en el nivel superior. Las perjudicadas utilizan ropa holgada, pasando muchas veces desapercibido y sin recibir tratamiento adecuado. Estas madres juveniles traen al mundo niños a la pobreza, desventajados y no saben atenderlos. En tiempos antiguos se prohibía a la joven que volviera a la escuela, estudiando ésta en horario nocturno hasta graduarse. Hoy día vemos cómo las muchachas exhiben los vientres abultados sin bochorno alguno y el Sistema educativo no ha establecido un reglamento sobre esta situación (López, 2006).
Conducta antisocial. Su comportamiento varía con una simple alteración a la paz, llegando hasta el crimen. Para corregir a los delincuentes esta la policía, tribunales de justicia y el Departamento de Corrección y Rehabilitación. Es deber del sistema educativo junto con otras agencias educar al pueblo y aconsejar y reorientar a los estudiantes que se desvían del proceder correcto, de forma que, al dejar sus aulas se comporten como buenos ciudadanos dispuestos a vivir provechosamente en la sociedad. En esta se incluyen la delincuencia juvenil y el uso y abuso de drogas y alcohol (López, 2006).
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